تشکیل کمیته ارتقای ایمنی ساختمان های شهر تهران از سوی شورای شهر/نقشه های پیشنهادی ساختمان پلاسکو فراتر از مصوبات است
تاریخ انتشار: ۱ بهمن ۱۳۹۸ | کد خبر: ۲۶۶۱۰۳۱۷
علی اعطا در در دوازدهمین نشست خبری سخنگوی شورای شهر تهران با همراهی زهرا صدراعظم نوری رییس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای شهر تهران با بیان اینکه در سومین سالگرد حادثه اسفناک آتش‌سوزی و فروریزی ساختمان پلاسکو یاد و خاطره جانفشانی ۱۶ نفر از آتش‌نشانان شهید را گرامی می‌داریم، اظهار کرد: شورای پنجم در اولین سال فعالیت خود که با اولین سال حادثه پلاسکو مقارن شده بود به منظور بهره گیری از مجموعه مطالعات، بررسی ها و پیشنهادهای کمیته‌ها و کارگروه‌های تشکیل شده در دولت، مجلس شورای اسلامی، مدیریت شهری و سایر سازمان‌ها، نهادها و کارشناسان و صاحب نظرانی که پیرامون حادثه ساختمان پلاسکو بررسی‌هایی داشتند، طرح الزام شورای اسلامی شهر تهران به تشکیل کمیته ارتقای ایمنی ساختمان های شهر تهران را مصوب کرد.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
وی ادامه داد : هدف از تشکیل این کارگروه که امروز با حضور نمایندگان وزارتخانه‌های راه و شهرسازی، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، دادگستری بهداشت درمان و آموزش پزشکی و نمایندگان استانداری تهران، نظام مهندسی، اتاق اصناف، آتش‌نشانی شهرداری تهران و مجمع نمایندگان تهران در مجلس شورای اسلامی با حضور اعضای کمیسیون نظارت و حقوقی تشکیل می‌شود، پیگیری تحقق خروجی‌ها و پیشنهادات گزارش های تهیه شده در کارگروه‌های دولت، مجلس، شورای شهر و سایر سازمان‌ها و نهادها پیرامون بررسی حادثه پلاسکو است.
سخنگوی شورای شهر تهران تاکید کرد: امیدواریم در جلسه امروز خروجی گزارش‌ها به تفکیک دستگاه‌ها و سازمان‌ها دسته بندی شود و متناسب با آن برنامه‌ریزی لازم برای پیگیری خروجی های این جلسه صورت گیرد.
وی با اشاره به شعار کمیته ملی پلاسکو مبنی بر اینکه «پلاسکو را فراموش نکنیم»، گفت: امیدواریم دستگاه‌های اجرایی مسئول و نهادهای سیاستگذار با سرلوحه قرار دادن این شعار و با اصلاح ساز و کارهای اجرایی، تعمیر و نگهداری ساختمان های موجود در شهر تهران و پیش بینی ضمانت اجرایی مناسب برای عملیاتی شدن مباحث مقررات ملی ساختمان را پیگیری کنند تا از این پس شاهد حوادث مشابه نباشیم.
ساماندهی درآمدهای شهرداری و جلوگیری از تراکم فروشی با تصویب لایحه درآمد پایدار
اعطا با اشاره به لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری و دهیاری ها اظهارکرد: متاسفانه یکی از موضوعاتی که طی چند ماه اخیر تحت تاثیر اخبار حوادث رخ داده در کشور قرار گرفت و به صورت دقیق به آن پرداخته نشد، موضوع لایحه درآمد پایدار است.
وی افزود: خوشبختانه پس از سه دهه این لایحه در قالب یک طرح دوفوریتی در دی ماه به مجلس شورای اسلامی راه یافت ولی پس از ارسال به شورای نگهبان به دلیل مغایرت با ماده ۱۰۰ قانون اساسی رد شد.
اعطا تصریح کرد: این طرح باعث می شد تا درآمدهای شهرداری ساماندهی و از تراکم فروشی در شهرها و جرائم ناشی از تخلفات ساختمانی جلوگیری شود. همچنین بحث توسعه محور در این طرح مدنظر بود.
سخنگوی شورای اسلامی شهر تهران بیان کرد: ساماندهی عوارض ساختمانی در لایحه درآمد پایدار مورد بررسی قرار می گرفت و همچنین سهم مالیات برای شرکت های تابعه شهرداری نیز به صفر می رسید.
وی در مورد ویژگی های مهم لایحه گفت: این لایحه درآمد شهرداری را به سمت پایداری می برد؛ همچنین توسعه محوری و توجه به مناطق کم برخوردار صورت می گیرد که سهم شهر های زیر ۲۵۰ هزار نفر از سایر شهر ها بیشتر بود.
اعطا ادامه داد: شهرداری ها مکلف به رعایت قوانین مربوطه می شوند و همچنین جرم انگاری برای این طرح ایجاد شد که با متخلفین با توجه به مجازات کیفری ( البته بدون حبس) برخورد می شود.
اعطا با اشاره به اینکه یکی از چالش های مدیریت شهری اختلاف نظر در مورد مفهوم عوارض محلی و ملی بود، گفت: در لایحه درآمد پایدار علاوه بر تعریف عوارض ملی و عوارض محلی، مرجع تعیین و تصویب عوارض مشخص شده است.
وی با بیان اینکه با بیان اینکه سازمان امور مالیاتی مکلف شده است سهم شهرداریها و دهیاری ها را از محل دریافت مالیات های مستقیم به میزان یک درصد و از محل مالیات بر ارزش افزوده با توجه به ملاک جمعیتی پرداخت کند گفت: این امر گام مثبتی در جهت حرکت شهرداریها به سمت درآمدهای پایدار و استقلال مالی و شهرداریها است، همچنین کاهش هزینه‌ها و در نظر گرفتن مالیات برای شرکت‌های تابعه موضوع دیگری است که می‌توان به آن اشاره کرد بر اساس این لایحه برخی خدمات دولت مثل آب و برق برای شهرداریها رایگان در نظر گرفته شده است. همچنین برای شرکت های تابعه شهرداری تهران نرخ مالیات صفر در نظر گرفته شده است که به شفافیت بیشتر فعالیت این شرکت‌ها می‌انجامد و از سوی دیگر هزینه‌های مدیریت شهری را کاهش می‌دهد.
سخنگوی شورای شهر گفت: به استناد اصل ۱۰۰ قانون اساسی این لایحه در شورای نگهبان رد شد که امیدواریم نمایندگان مجلس از روش های تخصصی پیگیر این لایحه باشند تا به سرانجام برسد.
اعطا در پاسخ به سوالی درباره وضعیت صدور پروانه ساختمان پلاسکو توضیح داد: ساختمان پلاسکو هم باید مثل هر ساختمان دیگری برای ساخت‌وساز پروانه دریافت کند و البته در این زمینه مصوباتی وجود دارد که ملاک عمل هستند. در رابطه با پلاسکو اختلاف نظر و تقاضاهایی مطرح شده، اما مصوباتی وجود دارد که باید بر اساس آن ها پروانه صادر شود.
سخنگوی شورای شهر تهران ادامه داد: نقشه‌هایی که به شهرداری تهران برای اخذ پروانه ارائه شده است از نظر سطح، سطوح و تراکم فراتر از مصوبه است و شهرداری قانونا نمی تواند برای آن پروانه ای صادر کند.
وی با بیان اینکه هر ساختمانی پیش از آغاز عملیات اجرایی، قانوناً باید مجوز ساخت‌وساز دریافت کند و این شامل ساختمان‌های دولتی هم می‌شود؛ گفت: البته در خصوص ساختمان پلاسکو تسامح نیز انجام شده است زیرا تعداد زیادی از افرادی که قبلاً در این ساختمان فعالیت می‌کردند آسیب دیده و معطل بودند.
سخنگوی شورای شهر تهران با تأکید بر اینکه محاسبه عوارض حقوق مکتسبه باید دیده شود، تصریح کرد: شهرداری هنوز در این رابطه به رقم دقیقی نرسیده، اما در بخشی از تصمیم‌های اتخاذ شده این موضوع مدنظر است که به صورت غیرنقدی از طریق حساب‌های فی‌مابین، عوارض اخذ شود.
تخلفات بام لند از سوی اداره کل حقوقی شهرداری در حال بررسی است
وی در ادامه در پاسخ به سؤال دیگری مبنی بر اینکه چرا آتش‌نشانان فوت شده در ساختمان پلاسکو شهید نامیده نشدند گفت: مرجع تصمیم‌گیری در رابطه با این موضوع شهرداری یا شورای شهر نیست. پیگیری‌هایی از سوی شهرداری انجام شده است. اما این موضوع بدان معنا که پرونده‌ای در بنیاد شهید داشته باشند نیست. اگرچه جلساتی با حضور خانواده‌های شهدا و به ریاست آقای هاشمی و برخی از اعضای شورای شهر برای پیگیری این موضوع برگزار شده و این پیگیری‌ها از سوی شهرداری و شورای شهر ادامه‌دار خواهد بود.
سخنگوی شورای شهر تهران در ادامه در پاسخ به سؤالی در رابطه با تخلفات برخی از ساختمان‌ها و انجام اقدامات مقتضی همانند بام‌لند یا ایران‌مال توضیح داد: در رابطه با بام‌لند، می‌توان گفت که این پرونده از طریق اداره کل حقوقی شهرداری تهران دنبال می‌شود و در این باره طرح شکایتی انجام شده است که من هنوز جزئیات پرونده را ملاحظه نکرده‌ام. اما چند مورد از جمله متراژ ساخته‌شده و همچنین مدت زمان قرارداد بسته‌شده با طرف قرارداد از جمله مواردی بوده است در دست بررسی است.
پرونده تخلفات ایران مال بسته شد
وی با بیان اینکه بحث پرونده تخلفات ساختمانی ایران‌مال مدت زیادی است که به پایان رسیده است، توضیح داد: وقتی تخلفی صورت می‌گیرد طرح شکایتی در کمیسیون ماده 100 انجام و در آنجا رأی صادر می‌شود. در مورد ایران‌مال هم رأی صادر شده و مالک اعتراضی به آن نداشته است. مجموعه‌ای از تخریب، اعاده به وضع مجاز و جریمه، تصمیمات اتخاذشده در رابطه با پرونده ایران‌مال بوده است. کمیسیون در این باره رأی داده و رای به شهرداری ابلاغ شده است.
اعطا در رابطه با تخلفات پرونده پالادیوم هم گفت: کمیسیون ماده 100 (کمیسیون بدوی) رأی تخریب پل و تونل که هر دو غیرمجاز ساخته شده بود را صادر کرده است که نسبت به این رأی اعتراض شده و در کمیسیون تجدیدنظر مورد بررسی قرار گرفت. رأی در کمیسیون تجدیدنظر تأیید و در نهایت ابلاغ شد. موضوع حائز اهمیت این است که کمیسیون ماده 100، زیرمجموعه شهرداری تهران و شورا نیست بلکه نمایندگانی از دادگستری، وزارت کشور و یک نماینده از شورای شهر عضو این کمیسیون هستند و تصمیم‌های لازم اتخاذ می‌شود. تنها دبیرخانه این کمیسیون در شهرداری واقع شده است.
وی در پاسخ به سؤال دیگری درباره آخرین وضعیت ورود اتوبوس‌های جدید به پایتخت توضیح داد: در بحث متمم بودجه، جزئیات جدیدی در این خصوص در جلسه آینده و در صحن شورای شهر مطرح می‌شود. در بودجه، بخش ویژه‌ای به طور مشخص برای توسعه ناوگان اتوبوسرانی در نظر گرفته شده که امیدواریم به تصویب برسد و جزئیات بیشتر آن در روزهای آتی اعلام شود.
منبع: پارسینه
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.parsine.com دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «پارسینه» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۲۶۶۱۰۳۱۷ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
ابلاغ یک مصوبه مهم در حوزه ایمنی پایتخت | تهران امن‌تر می‌شود؟
همشهری آنلاین- فرخنده رفائی: شهر، با هر ابعاد و جمعیتی هر روز و هر لحظه بستر حوادث گوناگونی است که می‌تواند سلامتی و حتی جان شهروندان را با مخاطرات جدی مواجه کند. کم نبوده مواردی که یک بی‌احتیاطی یا بی‌مسئولیتی کوچک به فاجعه‌ای دلخراش ختم شده است و این موضوع در ابرشهری به گستردگی تهران بیش از شهرهای کوچک نمود و بروز پیدا می‌کند. مدیریت شهری تهران در دوره ششم تلاش زیادی برای کاهش ریسک حوادث پرخطر در حوزه عملکرد شهرداری انجام داده که با توجه به وسعت سرزمینی شهرداری پایتخت، کار آسانی هم نبوده است. در تازه‌ترین اقدام، علیرضا زاکانی، شهردار پایتخت، ۲۹فروردین‌ماه مصوبه نظامنامه مدیریت یکپارچه سلامت، ایمنی و محیط‌زیست (HSE )شهرداری تهران را که ۱۳اسفند سال گذشته در صحن شورای اسلامی شهر تهران به تصویب رسید به همه واحدهای تابعه شهرداری تهران ابلاغ کرد؛ سندی که ارتقای ایمنی، سلامت و محیط‌زیست کارکنان و شهروندان را در حوزه عملکردی شهرداری تهران، تحت مدیریتی یکپارچه و هماهنگ، هدف قرار داده و تلاش می‌کند تهران را به شهر امن‌تری تبدیل کند.
تدوین نظامنامه HSE با یک دهه تأخیرعلی نصیری، رئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران به‌عنوان یکی از تهیه‌کنندگان این سند راهبردی و مهم مدیریت شهری، در گفت‌وگو با همشهری با اشاره به پیشرفت‌های متعددی که در حوزه‌های مدیریت حوادث و پیشگیری از وقوع حوادث در این دوره از مدیریت شهری تهران شاهد آن بوده‌ایم، این دوره مدیریت شهری را دوره شکوفایی HSE یا سلامت، ایمنی و محیط‌زیست نامید و افزود: جداشدن دبیرخانه HSE از شرکت شهرسالم و الحاق آن به سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران، کار بزرگی بود که از دوره قبل بر زمین مانده بود و در این دوره با تصمیم کمیته ایمنی و بحران شورای شهر تهران و حمایت شهردار تهران انجام گرفت تا با توجه به عضویت رئیس سازمان مدیریت بحران در شورای معاونان شهردار، موضوع ایمنی و سلامت در همه اجزا و ابعاد شهرداری با اشراف بیشتری دنبال شود. نصیری با اشاره به اینکه بیش از یک دهه از تکلیف شورای اسلامی شهر به شهرداری درخصوص تدوین نظامنامه HSE می‌گذشت، افزود: این نظامنامه بعد از بیش از یک‌سال کار کارشناسی، تدوین و مقرر شد ساختار ستادی دبیرخانه HSE از یک اداره به معاونت ارتقا پیدا کند. همچنین مدیران HSE مناطق ۲۲گانه که قبلا ساختار مشخصی نداشتند بعد از این تحت عنوان رئیس اداره HSE به‌طور مستقیم زیرنظر شهردار منطقه فعالیت خواهند کرد.
گستردگی حوزه عملکرد شهرداریرئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران تهران، با اشاره به اینکه حوزه عملکرد سازمان مدیریت بحران کل شهر تهران است اما نظامنامه HSE حوزه عملکرد شهرداری را پوشش می‌دهد، گفت: شهرداری تهران به لحاظ سرزمینی جای کوچکی نیست؛ هرآنچه بوستان، معبر و خیابان در شهر تهران وجود دارد، تمام فضاهای شرکت‌های زیرمجموعه شهرداری مثل شرکت مترو، بهشت زهرا و غیره، ایستگاه‌های اتوبوس، میادین میوه‌وتره‌بار و کانال‌های آب و دیگر فضاهای مرتبط با ارائه خدمات شهری در حوزه عملکرد شهرداری تهران قرار دارد که به لحاظ وسعت سرزمینی محدوده بسیار وسیعی را شامل می‌شود و بحث ایمنی، سلامت و محیط‌زیست تمام این فضاها باید براساس موازین HSE باشد. نصیری همچنین از ابلاغ نامه‌ای از سوی شهردار تهران خبر داد که وظایف همه اجزا و ارکان شهرداری در حوزه حمایت از HSE را در چندین بند به تمام زیرمجموعه‌های شهرداری توضیح داده است. به‌گفته او، این نامه پس از دوره شهرداری قالیباف، به‌روزرسانی نشده بود.
HSE چه مواردی را شامل می‌شود؟نظامنامه ایمنی، سلامت و محیط‌زیست شهرداری تهران، حوزه بسیار وسیعی را در بر می‌گیرد که می‌تواند سلامت و ایمنی شهروندان را در بسیاری از مکان‌های شهری تحت‌تأثیر قرار دهد. رئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران در توضیح موارد عدم‌انطباق با موازین HSE در ۳حوزه ایمنی، سلامت و محیط‌زیست، به همشهری گفت: در حوزه ایمنی می‌توان به مواردی از قبیل ناایمن بودن محوطه بوستان‌ها، حفاظ نداشتن دریاچه‌های پارک‌ها، کانال‌های آب شهری، فعالیت کارگران پیمانکار در ارتفاع یا در عمق و موارد ناایمنی داخل خود ساختمان‌های اداری مثل سقوط آسانسور، ایمن نبودن راه پله‌ها، سقوط اجسام از ارتفاع روی افراد و مواردی از این دست اشاره کرد که از مصادیق عدم‌انطباق با موازین HSE شناخته می‌شود. حوزه سلامت، بحث پایش سلامت کارکنان شهرداری را در بر می‌گیرد که بخشی از کار بر عهده اداره کل سلامت است، بخشی از کار در اختیار شرکت شهرسالم و بخشی نیز در اختیار همه مناطق و همه سازمان و شرکت‌هاست که در برابر سلامت پرسنل خود مسئولیت دارند. حوزه محیط‌زیست نیز مشکلاتی از قبیل آلودگی احتمالی آب در بوستان‌ها، شیوع نوع خاصی از پشه در بوستان‌ها و مواردی از این دست را در بر می‌گیرد. نظامنامه HSE تمام فعالیت‌های حوزه پیشگیری از انواع حوادث حتی حوادث بحران‌زا را در کمیته‌هایی که در سازوکار HSE دیده شده، متمرکز کرده است. نصیری با بیان اینکه پیش از این کمیته‌های مختلفی از قبیل کمیته ایمنی و رفع خطر یا ایمنی کالبدی برای موضوعات مرتبط با ایمنی داشتیم از ادغام این کمیته‌ها و بررسی این موارد در کمیته‌های HSE خبر داد.
ضمانت اجرای مصوبات HSEموضوع ایمنی پیش از این نیز مورد توجه مدیریت شهری قرار داشته و خصوصا بعد از حادثه تلخ پلاسکو، اقداماتی از قبیل پایش ایمنی ساختمان‌های مهم و بلندمرتبه تهران به‌طور جدی‌تر در دستور کار سازمان آتش‌نشانی و سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران قرار گرفته است. اما ایمنی بسیاری از مکان‌های شهری همچنان به دلایلی ازجمله بی‌توجهی به هشدارها و نبود ضمانت‌های اجرایی کافی، با نقص‌های جدی مواجه است. از این‌رو بحث ضمانت اجرایی و مسئولیت حقوقی در نظامنامه HSE بسیار مورد توجه قرارگرفته و سازوکارهایی همچون حضور نماینده دادستان و نمایندگان حراست و بازرسی در شورای سیاستگذاری و کمیته‌های HSE، الزام شهرداری تهران به ارائه گزارش عملکرد ماهانه در شورای شهر و همچنین بارگذاری آخرین تغییرات و تحولات ایمن‌سازی در سامانه نرم‌افزاری HSE به‌منظور تضمین اجرای صحیح این مصوبه پیش‌بینی شده است.
تعیین ردیف بودجه برای HSEنصیری اقدام مهم دیگری که در زمینه HSE انجام شده است را تعیین ردیف بودجه برای آن در مناطق، سازمان‌ها، شرکت‌ها و در تبصره قانون بودجه، عنوان کرد و با اشاره به تبصره ۳در هزار که مجموع آن حدود ۲۰۰میلیارد تومان برآورد می‌شود، گفت: براساس این تبصره حداقل ۳در هزار بودجه هر پروژه عمرانی باید به ایمنی، سلامت و محیط‌زیست آن پروژه اختصاص یابد که عدد قابل‌توجهی است.
مصوبه HSE به‌معنای گارانتی شهر نیسترئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران تهران با بیان اینکه بار سنگینی از ناایمنی‌ها و موارد غیراصولی بر شانه شهر سنگینی می‌کند، افزود: «تصویب و ابلاغ نظامنامه HSE به‌معنای آن نیست که ما شهر را به لحاظ موارد ناایمنی گارانتی می‌کنیم،بلکه تلاش می‌کنیم شیب نمودار ناایمنی و مخاطرات شهر را کاهشی کنیم. به این معنا که در وهله اول ریسک و ناایمنی جدیدی ایجاد نشود و در وهله دوم ناایمنی‌های قبلی را که حاصل سال‌ها نادیده‌گرفتن الزامات ایمنی در انجام پروژه‌ها، آب‌شستگی‌ها، فرسودگی‌ها و بی‌توجهی‌ها به نگهداشت شهر است، رفع کنیم. نصیری تأکید کرد: این ناایمنی‌ها نه یک‌شبه ایجاد شده و نه یک‌شبه قابل رفع است، ما با اجرای دقیق مصوبه HSE تلاش می‌کنیم بار ریسک موجود بر دوش شهر را کاهش دهیم تا شهر در مجموع شهر ایمن‌تری شود.
کد خبر 847084 منبع: همشهری آنلاین برچسب‌ها پیشگیری علیرضا زاکانی آتش نشانی مدیریت بحران مدیریت شهری
خودکشی از رزیدنتها به پزشکان رسیده؛ چرا دکتر سمیرا آلسعیدی خودکشی کرد؟/ «خودکشی پزشکان بهمثابه یک انتحار اجتماعی است»